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九游会ag登录入口财务管理制度

发布日期:2016-09-02  点击量:

第一章 总则

第一条 为规范九游网页版登录入口的财务行为,加强财务管理和监督,提高资金使用效益,促进财务工作的发展,根据《会计法》、《预算法》、《政府采购法》、《税法》、《事业单位财务规则》及《高等学校财务制度》,结合九游网页版登录入口实际,制定本财务管理制度。

第二条 九游网页版登录入口财务管理的基本原则是:贯彻执行国家《会计法》及有关法律、法规和财务规章制度;坚持勤俭办学的方针;正确处理学校发展需要和资金供给、社会效益和经济效益以及国家、学校、个人三者利益的关系。

第三条 九游网页版登录入口财务管理的主要任务是:依法多渠道筹集事业资金;合理编制学校预算,并对预算执行过程进行控制和管理;科学配置学校资源,实施绩效评价,努力节约支出,提高资金使用效益,加强资产管理,防止国有资产流失;建立健全财务规章制度,规范校内经济秩序;如实反映学校财务状况并提出合理化建议;对学校经济活动的合法性、合理性进行监督,防范财务风险。

第四条九游网页版登录入口财务管理的领导体制,实行学校财经工作领导小组领导下的校长负责制。

第二章 财务管理体制

第五条九游网页版登录入口实行“统一领导、集中管理、分级核算”

的财务管理体制。

㈠学校财经工作领导小组统一领导财务管理工作,实行宏观控制。对学校会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。重大经济决策由校党委会或财经工作领导小组会集体讨论决定,如:学校年度事业费收支预、决算,基建投资规划和投资预、决算,教学设备及其它设备更新改造,教学、实验仪器设施设备资金投入,教职工的福利及校内利益分配办法和年度经费预算的调整。

㈡财务处属学校一级核算单位,在分管财务校领导的直接领导下,统一管理学校各项财务工作。主要核算上级的事业拨款,学校的收入、支出、代收代管款项,住房公积金、售房款等,同时负责工资账户、收入账户、支出账户、基本建设账户、住房公积金等账户的核算;组织学生交费、核算工资、税金以及基本建设资金,审核并办理政府采购手续。

㈢院部经费按照《九游会ag登录入口系部经费管理实施办法》及有关规定执行。院部在实行经费管理后,必须接受财务处和校监察室的审核、监督。

㈣校办产业要定期向财务处上报财务报表,接受财务处和校监察室的监督。

㈤校工会经费、党团经费的核算办法,按照社会团体和相关部门要求,单独开立银行账户进行核算。工会经费按照全校教职工工资总额的2%提取。

㈥九游网页版登录入口联合办学的经费收、支核算,统一纳入学校预算进行管理。

㈦上级有关部门按项目下拨的科研经费及其他经费由财务处统一管理,专款专用。

第三章 预算管理

第六条 九游网页版登录入口实行的是部门预算。学校预算是指学校根据事业发展目标和计划编制的年度财务收支计划。按照部门预算要求,在当年编制下一年度的部门预算。部门预算的内容包括收入预算、基本支出预算、项目支出预算、政府采购预算等。

第七条 九游网页版登录入口预算编制原则:九游网页版登录入口预算编制必须坚持“量入为出,收支平衡”的总原则。收支预算编制应当积极稳妥、统筹兼顾,先保证人员支出和学校正常运转的刚性支出项目,后安排其他支出项目。

第八条 预算编制方法:财务处应对上年预算执行情况进行分析,了解和掌握本预算年度学校和各部门工作计划和工作发展实际,以及资金增减变动因素,对原有的各项收支重新核定,编制出学校收支预算,经校财经工作领导小组会集体研究决定后,报上级主管部门。按照财政部门预算“二上二下”的编报程序,形成正式的部门预算,不得编制赤字预算。

第九条 预算调整及执行办法:学校必须严格执行批准的预算。在执行过程中,对财政补助收入和财政专户核拨资金的预算,一般不予调整;上级下达的事业计划有较大调整,或者根据财政有关政策增加或者减少支出,对预算执行影响较大,确需调整时,必须由校党委会研究决定,报主管部门审批。各部门计划安排开支的有关费用不得突破预算。

第十条 学校决算是指学校根据预算执行结果编制的年度报告。必须按照规定编制年度决算,加强决算审核与分析,保证决算数据的真实、准确。

第四章 收入管理

第十一条 收入是指学校开展教学、科研及其他活动取得的非偿还性资金。

第十二条 学校收入包括:财政补助收入、事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入及其他收入。

第十三条 九游网页版登录入口必须严格按照国家有关政策规定依法组织收入;各项事业收入必须使用自治区行政事业单位统一票据;收费项目和标准,必须经自治区发展和改革委员会许可后执行。凡是《收费许可证》上没有列示的项目一律不得收取,否则由乱收费部门及部门负责人承担一切经济责任及刑事责任。

第十四条 各项收入必须全部纳入学校预算,由财务处统一管理、统一核算。非独立核算的部门实现的收入,必须及时全额上缴财务处。各部门不得截留收入,不得私设小金库,否则由当事人及所在部门负责人承担一切经济责任及刑事责任。

第十五条 严格执行收支两条线的管理原则。各部门取得的各项收入必须先全部入账,不得用收入抵冲支出,坐支现金,否则按严重违纪处理。财务处要将往来账目情况定期清理并报告分管财务校领导。对拖欠公款超过三个月的人员,经分管财务校领导批准后,从当事人次月工资中扣回。

第二十三条 加强政府采购管理,必须按照《政府采购法》、《新疆维吾尔自治区区级政府集中采购和分散采购限额标准》及有关规定执行。各部门需要采购物品时,必须按照年度部门预算项目,事先报资产管理处并经有关校领导批准后,报上级主管部门招标采购。任何部门和个人不得擅自与供应商签订合同、办理采购手续。

第六章 结转和结余及其分配

第二十四条 结转和结余是指学校年度收入与支出相抵后的余额。

㈠财政拨款结转和结余,按照财政部门的规定执行。

㈡非财政拨款结转和结余,按照规定结转下年度继续使

用外,可以按照国家有关规定提取职工福利基金,剩余部分作为事业基金用于弥补以后年度收支差额;国家另有规定的,从其规定;实行财务包干和与学校分成的院、部、处的结余,实行“超支不补,结余一半归己”的办法。即50%上缴学校,50%归部门。

第二十五条学校事业基金的管理必须遵循收支平衡的原则,统筹安排,合理使用,支出不得超出基金规模。

第七章 专用基金管理

第二十六条 专用基金是指高等学校按照规定提取或者设置的有专门用途的资金。包括:职工福利基金、学生奖助基金、其他基金。各项基金的提取比例和管理办法,国家有统一规定的,按照统一规定执行。

第二十七条 各项基金的提取比例和管理,按照有关规定执行。专用基金应当先提后用、收支平衡、专款专用的原则,支出不得超出基金规模。

第八章 资产管理

第二十八条 资产是指学校占有或者使用的能以货币计量的经济资源,包括各种资产、债权和其他债权。资产包括:流动资产、固定资产、在建工程、无形资产和对外投资等。

第二十九条 流动资产管理

流动资产是指可以在一年以内变现或者耗用的资产,包括现金、各种存款、零余额账户用款额度,应收及预付款,存货等。学校教职员工从财务处领取任何款项,必须注明领取金额,并在领款人处签字。学校应该对各种应收及暂付款项及时清理结算,不得长期挂帐,将流动资产的损失降到最低程度。对确实无法收回的应收及暂付款项,应查清原因,分清责任,按规定程序批准后核销。

第三十条 固定资产管理

㈠固定资产是指单位价值在规定标准以上(现行标准为:一般设备单位价值1000元以上,专用设备单位价值1500元以上),使用年限一年以上,并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。

㈡单位价值未达到规定标准,但耐用时间在一年以上的大批同类物资(如:桌椅)也作为固定资产管理。

㈢学校应按照主管部门和财政部门的要求对固定资产采用计提折旧,固定资产折旧不计入学校支出。

㈣在建工程达到支付使用状态时,应当按照有关规定办理工程竣工财务决算和资产交付使用。

㈤学校有关部门应建立固定资产查询卡,年度终结前,应当全面进行清查盘点,与财务处进行核对,做到帐、卡、物相符。

第三十一条 无形资产管理

㈠无形资产是指不具有实物形态而能为使用者提供某种权利的资产。

㈡学校通过外购,自行开发以及其他方式取得的无形资产应当合理计价及时入账。转让无形资产,应当按照规定进行资产评估。取得的收入按照有关规定处理,发生的支出计入事业支出。对无形资产在其使用期限内采用年限平均法进行摊销,摊销不计入学校支出。

第三十二条 对校办产业投资管理

㈠对校办产业投资是指高等学校利用货币资金、实物、无形资产等向校办产业投资。

㈡学校对校办产业的投资包括:资金投入、实物投入、无形资产投入;投入的实物、无形资产应当进行评估,并按照规定上报有关部门批准或备案。校办产业对学校的权益负有保值和产生收益的责任。

㈢学校资产处置应当遵循公开、公平、公正和竞争、择优的原则,严格履行相关审批程序。

第九章 负债管理

第三十三条 负债是指学校所承担的能以货币计量的,需要以资产或劳务偿还的债务。

第三十四条 九游网页版登录入口对各种负债应当区分不同性质分别管理、及时清理并按规定办理结算,保证各项负债在规定期限

内归还。

第十章 成本费用管理

第三十五条 学校应当根据事业发展需要,实行内部成本费用管理。

第三十六条 费用是学校为完成教学、科研、管理等活动而发生的当期资产耗费和损失。

第三十七条 学校应当在支出管理基础上,将效益与本会计年度相关的支出计入当期费用;将效益与两个或者两个以上会计年度相关的支出,按照有关规定,以固定资产折旧、无形资产摊销等形式分期计入费用。

第三十八条 成本核算是指按照相关核算对象和核算方法,对学校业务活动中发生的各种费用进行归集、分配和计算。

第三十九条 费用按照其用途归集,主要包括:教育费用、科研费用、管理费用、离退休费用和其他费用。

教育费用是指学校在教学、教辅、学生事务和其他教育活动中发生的各项费用。

科研费用是指学校为完成所承担的科研任务而发生的各项费用。

管理费用是指学校为完成学校行政管理任务而发生的各项费用。主要包括:学校校级行政管理部门发生的各项费用,学校统一负担的工会经费、诉讼费、中介费、印花税、房产税和车船使用税等。

离退休费用是指学校负担的离退休人员社会保障和福利待遇反面的各项费用。

其他费用是指学校无法归属到本条上述费用中的其他各项费用。主要包括:对附属单位的补助、上缴上级支出、财务费用、捐赠支出等。

第四十条 学校应当正确归集实际发生的各项费用;不能直接归集的,应当按照一定原则和标准合理分摊。

第四十一条 学校应当根据实际需要,逐步细化成本核算,开展院部和专业的教育总成本和生均成本等核算工作。科研活动成本的核算应当细化到科研项目。

第十一章 财务报告和财务分析

第四十二条 财务报告应反映九游网页版登录入口一定期间财务状况和事业发展成果,要对九游网页版登录入口收入、支出、结余、分配以及对本期或下期影响重大的事项进行说明。财务处应定期向主管财务校领导汇报财务工作。主管财务的校领导每年一次在教代会暨工代会上报告财务工作。

第四十三条 财务分析是财务工作重要的一环,九游网页版登录入口应按主管部门的规定和要求,根据自身财务管理的需要,定期做出财务分析报告,提出有建设性的意见和建议。

第十二章 财务监督

第四十四条 财务监督是贯彻国家财经法规及学校财务规章制度、维护财经纪律的保证。九游网页版登录入口必须接受国家有关部门的财务监督,建立内部监督制度。

第四十五条 学校各部门应建立健全经济责任制,实行离任审计制度。

第四十六条 内部审计制度是学校事业发展的客观要求。九游网页版登录入口由监察室负责内部审计。内部审计必须加强对学校及有关部门的收支的真实性、合法性进行监督,及时揭示不符合财经法规的行为与作法,从而保证整个事业顺利发展。

第四十七条 财务人员按《会计法》及其他有关规定行使财务监督权,对违反国家财经法规的行为,有权提出意见并向上级有关部门反映。

第十三章 附则

第四十八条 本制度未涉及的内容按照《高等学校财务制度》执行。

第四十九条 本制度由校财务处负责解释。

第五十条 本制度从下发之日起执行,以往制度与本制度不符的条款以本制度为准。